天新“凉凉”？怕是低估了成都的雄心

《四川天府新区》条例将于10月1日起正式实施，条例描绘了天府新区的远大蓝图。但纵观十年发展，梦想远未照进现实。

天府新区仍属成都市政府管理

天府新区距2014年国家批复正式成立，已经九年。但自2013年，成都市政府有此规划算起，今年正好是十年。

成立之初，“再造一个产业成都”的激情，至今言犹在耳。回首十年，天府新区楼市的发展速度，远超产业发展的速度。天府新区的蓝图梦想，远未照进现实。

近年来经济形势不佳，“回归主城”成了楼市时髦的口号。一些楼市自媒体的偏激狭隘，一些地产渠道商的逐利使然。“天新凉凉”喧嚣尘上，唱衰之声不绝于耳。

7月25日，《四川天府新区》条例（以下简称《条例》）发布，引起了一些自媒体狂轰滥炸的解读，其中不乏误读。“天府新区与成都市政府分家了。”成了一些自媒体搏流量的噱头。

“第七条 四川天府新区管理委员会（以下简称天府新区管委会）是省人民政府的派出机构，委托成都市管理，行使省人民政府和成都市人民政府依法赋予的经济社会管理权限，统筹天府新区改革发展和体制机制创新，负责天府新区规划，履行直管区的经济、社会、文化、生态文明建设等行政管理职能。”

原版引用的《条例》第七条内容，明白无误地确认了天府新区管委会是省人民政府的派出机构，委托成都市管理。

通俗地讲，天府新区仍是成都市管理，获得成都市政府各项政策支持。天府新区管委会履行省市政赋予直管区的经济、社会、文化、生态文明建设等行政管理职能。

这里面强调了赋予的是“直管区”行政管理职能。天府新区除了562平方公里的直管区，还有1100平方公里的非直管区，非直管区的管理职能不在此列。《条例》中也强调了非直管区可以参照直管区的管理条例施行管理。

所以，天府新区并没有与成都市分家，这一点与过去没有任何变化。

天府新区将被赋予更大的管理权限

“第四条  省人民政府应当加强对天府新区建设发展的组织领导，统筹协调解决建设发展中的重大问题和重要事项。

省人民政府赋予天府新区自主发展、自主改革和自主创新的权限，争取中央和国家有关部委对天府新区建设发展的支持。

省人民政府有关部门和成都市人民政府、眉山市人民政府应当对天府新区在功能集聚、财政金融、规划建设、产业发展、用地保障等方面给予支持。”

这条内容是引起一些自媒体误读的重点，以此“证明”天府新区与成都市政府分开了。其实这条内容，笔者认为是本次《条例》最大的亮点。

举一个或许并不恰当的例子，天府新区已是一个10岁的儿童，开始有了自主意识，独立思想，既需要父母支持照顾，又需要给出自主决定发展的空间。其目的在于，更好地成长，更好地发展。

作为国家级新区，天府新区必须在传承与创新之间，着眼于未来，探索出一条与时俱进的发展之路。而探索这条创新发展之路不容易，更需要得到省、市、国家更大的支持。

天府新区重点聚焦在新科技产业发展

一个城市要有可持续发展，关键在于产业发展。产业兴则城兴，产业聚则人聚。条例分别以“科技创新”，“产业发展”两大章节，来规划天府新区的产业发展，足见这份条例的含金量。

“第三条 天府新区应当以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，以成渝地区双城经济圈建设为战略引领，充分发挥“一带一路”建设和长江经济带发展重要节点作用，突出公园城市特点，高标准规划、高水平建设、高质量发展、高效能治理，建设成都未来城市新中心，打造新的增长极，建设内陆开放经济高地，在以中国式现代化引领四川现代化建设中探索新路。”

清晰地确立了“公园城市”的特色定位；以及“成都未来城市新中心”“内陆开放经济高地”的发展目标。如何使这些发展目标变成现实？科技创新是天府新区产业发展的重中之重。

“第十九条 天府新区应当推动实验室体系、重大科技基础设施、科教基础设施、高等院校、科研院所、科技型领军企业的布局建设，鼓励基础研究、应用基础研究、科技成果转化等科技创新活动。”

为保证支撑力量，第二十二条要求：省人民政府、成都市人民政府、眉山市人民政府应当加大对天府新区科技创新的财政支持力度，建立长效稳定的省、市、区共同投入保障机制，并积极争取国家有关方面的支持。

在第二十五条中，未来的天府新区将加快构建现代化产业体系，集聚发展战略性新兴产业、现代制造业以及高端服务业，建设现代产业集群。这是未来的开府新区依托科技创新，产业发展的重点方向。

未来十年 梦想必将照进现实

过去十年，以公园城市为理念的天府新区，基本完成了广义上的城市规划布局。产业上的布局在日新月异的发展之中，但产业还远没有形成强大的生产力。

从产业的角度看，兴隆湖的独角兽岛，岛成兽少。中央总部商务区正在盖楼，中央法务区正在形成。一句话，产业集群还未形成。

很多朋友关心天府新区楼市的发展，关注新区物业价值。目前天府新区的教育、医疗等硬件已成熟。但产业发展还跟不上，生活配套确实还不方便。

从投资的角度，着眼于2～3年后的天府新区，只要房价在自己资金可承受的范围内，布局无疑是正确的。若上班离得远，资金不宽裕，就应量体裁衣。

但说天府新区“凉凉”的，不是偏激就是狭隘。成渝双城经济圈承担的国家战略大后方的使命，“一带一路”倡议的战略角色，内循环的核心城市，未来新科技产业发展的中心等。天府新区必然建成，也必须建成。

天府新区的发展是站在科技产业之柱上的，楼市也只是产业之柱的配套而已。天府新区是时代的玫瑰，用时间换空间，正在不断绽放。

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