空间地域被“腰斩” 双流如何重塑未来

产业强则国强，产业兴则城兴，产业聚则人居。从拆分到重塑，双流将趟出一条什么样的路？

原创 | 天府财经

撰文 | 潘谈

双流，最具历史底蕴的名字叫广都，曾与成都、新都并称古蜀三都。隋朝时期，为避讳杨广名讳，借西晋大辞赋家左思《蜀都赋》“带二江之双流”，得名今天的双流。

双流的历史，最早可追溯至古蜀国时期，蚕丛、杜宇、开明氏等曾先后以广都为治所。2000多年来，双流的版图经过了数次调整。近十年来，也有不小的变化。

2015年12月，双流县正式撤县设区。但前前后后双流的部分区域，划给了武侯、高新和天府新区。簇桥，金花等划给了武侯区，中和镇划给了高新区。

最大的变化当属2013年天府新区的成立，从双流地盘上划出了566平方公里，天府新区直管区基本上诞生在原双流的地盘上。

这些年的巨变，使双流的土地面积从原来的1067平方公里，变成了今天的466平方公里。

如果说行政区域的“腰斩”，缩小了双流的空间；而天府国际机场的兴建，也对双流航空产业有所分流，这对双流的影响是比较大的。

2012年，双流县地区生产总值679.07亿元。县域经济基本竞争力全国百强排名跃升到第18位，有些榜单甚至到过全国百强县第9名。缩小后的双流，排名已跌到全国30名左右。

那么，被“浓缩”的双流，拿什么重塑？

上周，受邀参加了全国财经媒体双流调研行活动，先后参观调研了双简结对联动合作区西片区，成都芯谷，国际空港商务区，怡心湖片区，天府国际生物城等产业园区。

还参观了澳康达（成都）名车广场，成都中建材，康诺亚，川开电气，中国商飞等知名企业。

整体给人的印象，十年涅槃重生，双流通过建圈强链，合纵联横，探索出了双流发展新模式。双流有实力有底气做成真正的“双流”：一流的人居环境，一流的产业发展。

人们常说，浓缩的是精华。双流地域的缩小，并不一定是坏事。随着新质生产力的推动，双流每平方公里的价值也得以提升。

2023年，双流地区生产总值增长6%、迈上1200亿元台阶。排在成都区县第8名。

双流的核心产业有三大板块，分别是航空产业、电子信息产业，生物医药产业。对应三大主载体分别是双流航空经济区、成都芯谷、天府国际生物城。

2023年，全年区域实现航空产业规模1141亿元；规上电子信息产业实现产值1200亿元；医药健康产业规模450亿元。

产业强则国强，产业兴则城兴，产业聚则人居！

双流依托三大核心产业，正在实现从粗放型的地域规模经济，向高科技、高效能、高质量的新质生产力转型。

2023年，双流区通过“一专班一中心”协同运行，一年来，累计征集区内外科技成果5565项，挖掘技术需求120项，为38家企业的68项需求匹配对接了97位专家团队，促成意向合作签约14项；引进高能级创新平台5个、顶尖科技创新团队6个，培养初级技术经纪人102名。

作为双流最具优势的第一大产业航空经济，天府国际机场的诞生，肯定分流了双流国际机场带给双流的经济效应。但双流区却通过深耕与合作，保持了航空经济的可持续增长。

双流航空经济区规划面积约 80平方公里，全域涵盖双流自由贸易试验区。区域拥有全国大型航空枢纽——双流国际机场，综合保税区以及空港保税物流中心（B 型）、国际快件中心等。

目前，区域已聚集空客、中国商飞、四川国际、国航、川航、顺丰等一批龙头企业。2023 年，区域实现航空产业规模 1141亿元，规上工业产值 941 亿元。

特别是与环城生态公园串联互通的国际空港商务区，将航空产业与公园城市理念相融，拓展会展经济，文旅经济，形成了独特的航空公园文旅产业新业态。

633 亩空港体育公园成为成都网红打卡地，正在打造的 2046 亩生态景观工程将成为空港门户公园示范区、川西都市田园展示区。

我们参观的中国商飞大飞机示范产业园，正加快推进国产商用飞机航空运营、航空维修、航空培训、航材仓储、科研功能、产业服务“六大功能”建设，致力于构建面向国内西南、西北和东南亚地区的客户服务与运营支持能力，推动大飞机事业在川安全发展高质量发展。

双流土地越来越稀缺，要稳固提升航空产业发展。双流通过与简阳，东部新区的合作，在简阳建立双简结对联动合作区，拓展天府国际机场运营服务产业。这是十分有创见的政府合作新模式。

“双简”结对联动合作区以 10.5 平方公里为主承载，包含西片区与东片区。

西片区为简阳临空商务区的组成部分，约 5.9 平方公里，打造临空商务综合服务高地。东片区为成都空天产业功能区的组成部分，约 4.6 平方公里，打造先进制造科创转化高地。

2024年，双流区把持续做强国际航空门户枢纽核心功能放在首位，加快实施机场提质改造工程，完成飞行区、货运区、T1 航站楼改造， 打造集运营服务、沉浸体验于一体的站前综合服务体，航空运营服务规模稳定在 700 亿元以上。

航空产业是双流最具优势的核心产业，持续深耕加码，建立超强护城河，肯定是双流最正确的选择。

成都有电子科大人才资源优势，所以首个万亿产业，就是电子信息产业。仅双流一个区，2023年规上电子信息产业实现产值 1200 亿元，是双流目前产值最高的行业。

成都芯谷，是双流电子信息产业主要承载地，规划面积 37.6 平方公里。从2016 年起步，依托中国电子、中国电科、中物院等产业龙头打造人城产融合发展的产业功能区，获批国家级“芯火”双创基地，获评中国集成电路高质量发展优秀园区。

成都芯谷纳入全市电子信息和数字经济产业生态圈，以集成电路、高端软件、智慧安全、医疗电子、低碳节能为产业方向，形成“双核一中心、两区一廊道”总体规划，着力打造成都电子信息创新主阵地、中国集成电路新一极、西南创新要素集聚中枢。

现已落地项目43个，协议总投资342.5亿元。引进华大九天、澜至电子、成都华微、中国网安等重点企业，落地中国信通院成渝研究院、赛迪研究院四川分院、中科微电子产业技术西南研究院、工业互联网（成都）创新中心等重大创新平台，构建起产业创新服务生态。

我们调研的中电九天，其核心技术“FABOS 智能制造管理系统”，是国内首款针对泛半导体行业生产管理软件。该系统突破多项关键核心技术，得到中科院“国内领先，部分指标国际先进”的成果鉴定评价。目前FABOS 产研迭代计划已列入国资委“战略性新兴产业行动名录”中。

成都芯谷展示中心，建筑面积 2200 平方米，其中布展面积 1300 平方米，同时设置洽谈区、VIP 接待室、水吧、发布厅等相关配套功能区域。

自 2020 年 7 月 1 日升级开放以来，成都芯谷展示中心已累计接待参观团队 3368 场次，共 32984 人；累计接待科普类参观 240 场， 共计 8576 人。

无疑成都芯谷展示中心成了园区规划建设、运营服务以及双流区城市形象的重要展示窗口。

这两年全球经济萎靡，又叠加中美贸易战，严重影响了电子信息产业的出口。今年前8个月，成都电子信息产业整体下降了0.8%。

但随着新质生产力推动，数字赋能电子信息产业，成都有望在“高效能”上提升电子信息产业含金量，从而实现可持续增长。

这几天全球都盯着中东BP机爆炸事件，电子信息安全绷紧了全世界神经。中国电子产品的安全性和性价比，无疑会得到更大的市场空间。

作为成都首个万亿产业，电子信息产业始终是成都的基本盘，也是双流产业发展的基本盘。

双流的三大支柱产业之中，未来最具增长潜力的无疑是生物医药。

天府国际生物城成立于2016 年，是双流区与高新区以“优势互补、充分授权、封闭运行、共建共享”的原则，积极探索经济区与行政区适度分离路径，以“管委会+专业公司+业界共治”的组织架构，合作共建成都天府国际生物城。

天府国际生物城是在产城融合的思路下规划设计的，它的规划不是单一功能的园区，而是融入了“三生（生态，生产，生活）”理念，“再造一座未来之城”的高规格擘画。

截至目前，成都天府国际生物城已累计落户项目超360个，总投资超 1400亿元，培育推动6家企业成功上市，已经引入高素质产业人才 18000 余人，开发三类功能复合空间 11 平方公里，已聚集进入临床阶段的1类新药63个。

生物医药领域，很多都面临着卡脖子技术，也是新质生产力中，引领未来科技，必须突破的新技术之一。

我们调研的康诺亚留下了深刻的印象。2016年，康诺亚在天府国际生物城创立，专注于自身免疫性疾病与肿瘤药物的创新研发。成立五年，即在港交所上市。

它自主研发创新药逾30项，13项已进入不同临床研发阶段，多项成果位居国内领先、世界前列。

在调研座谈会上，有媒体同行问到，一般创新药投入巨大，而国内老百姓医药支付能力有限，国家集采价格也很低，康诺亚怎么保证后续的可持续发展呢？

“作为中国企业，我们做创新药的初心就是让中国老百姓受益。除了加快推动进度领先的管线研发外，我们还在中国及全球范围积极建立战略伙伴关系，通过授权合作等方式推动创新药更快惠及患者，同时公司通过权益的授权转让，获得相应收入，保证公司更好的发展。”

康诺亚联合创始人徐刚博士的回答，让座谈会上的各位给予了热烈的掌声。

成都市政府2016年的这一产业布局，无疑具有高度的战略性与前瞻性。天府国际生物城，正在成为产城人的样本。而“三生”（生态，生产，生活）理念，正成为营城新模式。

医药行业原本就需要很长的培育期，8年不到产值450亿元，我相信五年之后，这是成都下一个1000亿级产业。

两天的调研行程，参观了很多企业。致力于碲化镉发电玻璃研发，荣获 2019 年美国爱迪生发明奖的企业——中建材；还有中国最大的箱式电力设备研发生产基地——特锐德川开电气。

它们都是双流区优秀的企业，也是成都优秀的企业。还有更多更有竞争性的产业也在陆续落地双流，包括科技前沿的“人造太阳”大科学装置。

2023年，双流区实施招商引智“百日攻坚”成果显著，新引进投资 150 亿元的通威电池和组件、投资 100 亿元的中核核能产业园等重大项目 71 个，协议总投资高达626 亿元。

2023年，我们以稿件和内参的形式，建议把“科创之都”写进成都发展目标，形成”三城四都”的立体发展格局，到今天我们更加坚定，成都应该在新质产业上加大投入力度。

双流涅槃重塑，在航空优势产业上提升高质量，在生物新质产业上突破高科技，在电子信息产业上寻求高效能。通过建圈强链，合纵连横，正在以“苟日新，日日新，又日新”的状态，实现第二次腾飞。

还是那句话，产业强则国强，产业兴则城兴，产业聚则人居。在构建“一流的人居环境，一流的产业发展”的新“双流”上，被“浓缩”的双流，已完成涅槃重塑，正进入新质生长期。

撰文Writer | 潘谈

「天府财经」出品人 「天府财评」首席评论

原四川日报集团成都报道编委

《巅峰》杂志总编辑 迅雷看看四川CEO

视觉 | 赵兮 编辑 | 晴川 视频 | 李云尚

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